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    污水处理成本的规制

    文章出处:未知 人气:805 发表时间:2019-12-17
    污水处理本钱改变受多种要素的影响,主要包括以下两种:
    一类是出产性要素,如劳动出产率和固定资产利用率的高低,污水处理用品、电力等耗费的多少,影响污水处理的物资耗费和活劳动耗费,下降或添加污水处理服务的价值,反映污水处理职业和企业工作质量的高低。
    另一类是分配性要素,它的改变仅仅引起国民收入在污水处理职业与其他职业之间的分配和再分配,如固定资产的从头估价,污水处理用品、电力的价格调整,职工工资、银行贷款利率的改变,等等。
    发达国家对城市公用事业价格的操控,一般由两部分组成,即允许本钱加允许赢利,并相应规定出产功率的平均进步幅度。这种价格操控办法,叫公正报酬定价法。
    近年来,越来越多的人对这种以单一约束机制为转让的价格操控提出了批评,以为这种办法仅仅管住了赢利,价格并没有管住。理由是本钱的操控再严密,毕竟政府不能替代企业,比较企业而言,政府对本钱的操控能力要弱得多。在赢利率定死的情况下,企业没有进一步进步功率、下降本钱的积极性,从而虽然企业并未取得超额赢利,但一部分资源还是浪费了。为此,英国率先改公正报酬定价法为价格上限规制。价格上限规制,是政府与企业之间以社会契约的形式签订价格调整合同,规定了价格的上限,使价格只能在这个上限以下自由改变。

    污水处理本钱上限规制是参照价格上限规制的原理,对污水处理本钱实施有用的操控。污水处理本钱上限规制,就是政府规定企业污水处理本钱添加的上限准则。经过设置本钱下降率目标,倒逼本钱,使污水处理本钱约束在必定的极限内。污水处理本钱上限一旦确认后,若污水处理企业经过技术改造、加强经营管理和进步劳动出产率等途径,其实际本钱低于规制本钱,那么所取得的差额赢利应留在企业;若实际本钱超越规制本钱,则发生的亏损由企业负担。 污水处理本钱上限的确认,以基期污水处理本钱为基础,以污水处理本钱改变率和污水处理本钱下降率为根本依据。基期污水处理本钱,是现行污水处理费确认期的正常本钱。本钱改变率,是污水处理用品、电力和工资费用发生改变后,污水处理出产本钱的相应改变程度,它反映了出产资料价格改变和生活消费品、服务项目价格改变对污水处理职业影响程度,依据当期的通货膨胀率确认。规制本钱下降率,是参照污水处理本钱弹性程度,即企业实际本钱与边际本钱之比确认。为了归纳、简练、直观、易操作地把握污水处理本钱动态改变,应设置污水处理本钱上限规制的调控目标。调控的主目标,应采取单位污水处理量本钱上限操控率。辅佐操控目标,依据污水处理职业的特色,可设置资金功率、电力单耗率、劳动出产率等项。污水处理本钱上限规制的运行周期,以法定财务决算为年查核期,四年为一个污水处理本钱规制当量的工作周期。一个周期工作完毕后,进入下一个周期,要从头设定规制主目标,修定辅佐操控目标